借政策东风推动中国帆船产业改革发展

近日，国务院办公厅发布了《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”。这一国家战略性政策的出台无疑为包括帆船在内中国体育产业的快速、健康发展注入新的强劲动力。在国家体育总局的大力支持和指导下，中国帆船帆板运动协会从2018年起着手协会的改革探索工作，在全力备战2020年东京奥运会的同时，努力在大众帆船普及、青少年后备建设、帆船产业规划与市场开拓方面进行积极摸索和尝试，并取得了点滴收效。随着《意见》的贯彻落实，我国帆船产业发展也将迎来新的契机。

一、文件将体育产业定位为“支柱性产业”，有利于充分调动各级政府积极性。

帆船产业作为滨水城市经济发展和文明进步的一项重要标志，是改变国内滨水城市形象、拉动其经济转型发展的重要载体，但在我国尚未得到其应有的重视。《意见》对于体育产业的这一重新定位，使体育产业、帆船产业成为城市建设与发展的“刚性需求”和“硬性指标”，与城市整体发展规划有了最紧密的结合，自然会得到各级政府的高度重视和大力支持。而有了政府的支持，综合推动产业发展的资源配置也协调工作就有了最坚实的保障。

二、文件中提出的10个方面、35项举措将使中国帆船产业发展全面受益。

文件所提出的无论是“税费政策”、“知识产权保护”、“公共资源开放”、还是“加快体教融合发展”等措施，都是站在的具体实践层面，找准了中国体育产业发展过程中一个又一个真实的、长期得不到解决的“痛点问题”，而提出的全面、具体的解决方案，打出了一套真正推动体育产业发展的行之有效的“政策组合拳”，无疑将使体育产业、帆船产业发展全面受益。

特别是文件中涉及的“优化体育产业供地”、“因地制宜建设场地设施”以及“促进区域特色体育产业发展”等措施更能够使得帆船产业在未来公共码头、沙滩俱乐部、训练（体验）中心等帆船硬件设施的规划、建设、使用方面，极大地有助于解决帆船场地、俱乐部长期严重的“供给侧不足”问题，从而大大提升参与帆船运动的人口、形成规模和市场效应，促进产业发展。

三、文件为协会改革提供了政策指引，明确要求帆船运动服务“一带一路”。

文件对改革协会“放管服”工作做出具体指示，同时对加强行业人才培养、强化服务监管也提出了明确要求，为下一步协会改革的协同推进，明确了政策导向。另外，文件还专门在助力“一带一路”建设的章节，专门提出要在沿线国家举办帆船等系列体育赛事，给中帆协提出具体的工作任务。有了这些具体的指导，我们就更能聚合资源、凝合力量、有的放矢。

四、文件明确了体育产业重点区域，将有利于帆船产业统筹布局。

文件提出“确定一批国家体育消费试点城市”、“稳步推进建设一批运动休闲特色小镇”和“以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育产业，培育一批具有较大影响力的体育城市”。目前，中帆协已经或即将围绕以秦皇岛、上海、深圳、海口等重点区域并携手包括青岛、厦门等沿海重点城市以及苏州、武汉等内湖重点城市打造“中国帆船城市发展联盟”，进行城市帆船产业的整体规划、打造突出样板并向全国推广。中帆协在实践中能够和国家政策精神相一致，将极大助力帆船产业的布局与发展。

《意见》对于中国体育产业、中国帆船产业的发展将产生积极、深远的战略影响，给予包括中帆协在内的国家体育协会以巨大动力、目标和责任。好风凭借力，送我上青云，在这股强大“国策”力量的推动下，中国帆船人将不忘初心、牢记使命，为将体育产业打造成我国经济的支柱型产业而努力奋斗！

（作者：中国帆船帆板运动协会主席 张小冬）